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                索引号: 12330282688011591A/2021-133344 主题分类: 政务综合类
                发布机构: 市政府办公室 发布日期: 2021-04-23 成文日期: 2021-04-13
                公开方式: 主动公开 公开范围: 面向社会
                组配分类: 本单位文件 文件编号: 慈政办发〔2021〕22号
                彩神vlll软件办公室印发关于加大审批制度改革力度推进企业投资和招商项目快速落地的实施办法的通知

                各镇人民政府、各街道办事处,市政府各部门、各直属单位:

                  《关于加大审批制度改革力度推进企业投资和招商项目快速落地的实施办法》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻实施。

                  

                彩神vlll软件办公室

                2021年4月13日

                 

                关于加大审批制度改革力度推进企业投资和招商项目快速落地的实施办法


                  为进一步优化企业投资项目审批流程,提升招商项目加快落地相关服务工作,优化营商环境,切实提高企业办事的便利性、满意度和获得感,特制定本办法。

                  一、主要举措

                  (一)公开出让的建设用地企业首次登记免予宗地界址调查。市自然资源规划局在公开出让建设用地使用权前应做好宗地界址调查,并经四邻确认,确保出让地块权属无争议。企业在签订建设用地使用权出让合同、交纳土地款后,无须再进行宗地界址调查四邻确认,可直接到市自然资源规划局不动产登记中心办理“国有建设用地使用权首次登记(出让方式取得)”。

                  (二)工业企业在工业用地规划不符时符合以下两种情形的允许改扩建。在各镇(街道)工业集聚区内城乡规划未覆盖,但符合土地利用总体规划,已取得合法土地权属且近期不列入拆迁改造计划的工业企业,允许在不改变工业用途的前提下进行改扩建;对于符合控制性详细规划但不符合市域总体规划的工业企业,允许在不改变工业用途的前提下进行改扩建。但属地镇(街道)必须在新一轮国土空间规划时覆盖到位。

                  (三)相邻工业“标准地”取得方为同一土地使用权人时允许规划指标统筹。为提高土地资源要素效益,工业用地全面实施“标准地”出让制度,当“标准地”出让项目相邻地块(含隔河道、隔马路等情形)取得方为同一土地使用权人时,允许“标准地”规划指标实行统筹,项目进行统一验收,出让合同约定的其他条件仍须按合同约定履行。

                  (四)深化企业投资项目承诺制改革。积极推广企业投资项目承诺制改革经验,加大力度落实《彩神vlll软件市企业投资项目承诺制改革实施办法(试行)》,以“政府定标准、企业作承诺、过程强监管、信用有奖惩”为基本原则,在彩神vlll软件滨海经济开发区、彩神vlll软件高新技术产业开发区和彩神vlll软件小家电智造小镇区域范围内,企业投资负面清单外的一般工业投资项目,且属于备案制管理的项目,建设单位可以自主选择告知承诺方式办理开工前的建筑工程施工许可有等关审批事项。特定区域内,各职能部门在区域环评、区域能评等“大标准”下根据具体项目特点制定“具体标准”,建设单位根据“具体标准”向社会作出公开承诺(即“标准+承诺=审批”),一次性领取所有证照,实现“一诺即办”,项目竣工后进行对标验收,提高项目审批效率和服务质量,确保企业投资项目“最多跑一次”。同时各职能部门加强协作形成合力,建立事中事后监管制度,做好服务指导工作,并根据建设单位落实告知承诺情况建立“黑名单”制度,建立部门间信息交换共享机制,对建设单位开展联合信用奖惩,使诚信者处处享受便利,失信者处处受限。

                  (五)取消纸质版申请书。对已在投资项目在线监管平台3.0上设置电子版申请书的审批事项,相关审批部门不再要求建设单位提供纸质版申请书,后续部门也不再要求建设单位提供申请书。

                  (六)允许采用交叉审批、错时审批、倒置审批、容缺审批、并联审批等方式打破项目审批顺序。对同一企业投资项目前期审批中涉及市自然资源规划局的建设用地规划许可、规划设计方案审查、规划验线和建设工程规划许可,市住建局的民用建筑节能审查、装配式建筑备案、人防工程报建审查(含人防易地建设费)和建筑工程施工许可等审批事项时,审批部门应建设单位申请可根据项目特点允许采用交叉审批、错时审批、倒置审批、容缺审批、并联审批等方式打破投资项目审批顺序,在前道环节未完成审批时先给予本环节的审批,审批部门出具受理单,同步一次性告知建设单位需要补全的前道审批环节或缺少的材料,并抄告后道环节的审批部门。所有容缺的审批事项或材料建设单位最迟必须在建筑工程施工许可前补全。

                  (七)简化装配式建筑项目认定流程。有装配式建筑要求的项目建设单位可以通过承诺的方式到市住建局进行装配式建筑备案。装配式建筑深化设计由建设单位自行组织专家进行评审,专家评审意见不再作为装配式建筑备案依据,市住建局应加强事后监管。

                  (八)企业投资低风险小型项目免于配建防空地下室。根据《浙江省发展和改革委员会关于印发&lt;浙江省企业投资低风险小型项目审批“最多20个工作日”改革试点工作指引&gt;的通知》的规定,企业投资新建、改建、扩建的总建筑面积不大于5000平方米,功能单一、技术要求简单的普通仓库、标准厂房和创新型产业用地项目类项目(简称企业投资低风险小型项目)免于配建防空地下室,无需缴纳易地建设费。

                  (九)房屋建筑和市政基础设施工程施工图实施分类审查制度。按照“谁建设、谁负责”“谁服务、谁负责”的原则,严格落实建设单位和勘察、设计等技术服务单位的主体责任,在坚持施工图联审的基础上,对不同工程分类实施差异化的施工图审查和管理方式,对根据《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》需要进行消防设计审查的特殊建设工程实施施工许可前审查,施工图未经审查合格的,不得核发施工许可证;对单体建筑面积不大于5000平方米、建筑高度不超过24米、跨度小于12米、不超过3层,无地下室(为生产、消防需要建设的地下泵房、消防水池除外),按照国家标准无需设置自动消防设施且不属于气象部门依法需要进行防雷装置设计审核的普通仓库、厂房等工业建筑工程,以及宁波市住房城乡建设部门确定的其他低风险工程,施工图免予审查,设计单位应当加强对施工图纸的设计质量管理,并对设计质量负责;对其他一般工程实行施工许可后审查,但原则上在基坑(槽)开挖前通过施工图审查,施工图未经审查合格的,不得作为后续施工的依据。同时加大事中事后监管力度,对勘察、设计单位和施工图审查机构探索实施差异化监管。在对一般工程进行施工许可后审查和对低风险工程进行“双随机”抽查时,发现施工图违反法律、法规、规章和工程建设强制性标准的,市住建局要依法责令改正、作出处罚,处理结果向社会公开。

                  (十)压减办理建筑工程施工许可申报材料。严格执行投资项目在线监管平台3.0对建筑工程施工许可事项设置的申报材料清单,一般企业投资项目建筑工程施工许可申报材料减至7份,低风险小型项目减至6份,并不得另外附加申报材料。

                  (十一)限额以下项目可不办理建筑工程施工许可。对工程投资额在200万元以下(不含200万元)或者建筑面积在1000平方米以下(不含1000平方米)的房屋建筑和市政基础设施工程,建设单位可以不申请办理建筑工程施工许可。

                  (十二)取消白蚁防治环节,改为部门内部流转。市住建局在收到建设单位申请办理建筑工程施工许可时,同步把项目信息抄送给市房产管理中心,不再向建设单位收取材料,市房产管理中心后续做好项目的跟踪服务工作。

                  二、组织保障

                  (一)加强组织领导。各职能部门要统一思想,提高认识,按照改革要求制定相应操作细则和监管办法等配套制度,实行“一把手”责任制,同时要加强对企业投资和招商项目的跟踪服务和管理,及时督促并协调解决项目推进中的困难、问题,确保改革取得实效。

                  (二)加强沟通协调。按照我市大招商服务体系,要加强部门间的信息互通,建立项目从接洽到投资“一条龙”服务体系,各职能部门加强协作,提前介入,靠前服务。同时建立以市政务服务办和发改、自然资源规划、住建部门为主体,生态环境、水利等其他部门共同参与的“4+X”投资项目审批专题合议会审机制,通过部门间协商解决投资项目在办理过程中遇到的各种问题,对重大项目、招商项目在审批过程中出现的难以协调解决的问题,由市政务服务办提请市政府审议解决,各职能部门要凝聚合力,共同推进,提高项目审批效率。

                  (三)加强服务保障。在市行政服务中心和智能网上政务服务大厅分别设立“招商引智”服务专窗,落实专人针对企业投资和招商项目不同情况不同需求,提供项目审批咨询服务,做到“线上+线下”服务深度融合。完善“各级受理、下级申报、逐级代办、市级统领”的代办服务体系,镇(街道)、产业平台要加强二级代办服务平台建设,按《彩神vlll软件办公室关于印发彩神vlll软件市进一步优化审批服务提高审批效率的实施办法的通知》(慈政办发﹝2016﹞72号)落实经费保障;组建加强专业、专职、高效的政府代办员队伍,坚持专业的人做专业的事,全面落实“一项目一代办”,健全推广审批代办服务联盟制度,强化代办员与企业、中介服务机构和审批部门工作人员的四方联动机制,充分发挥代办员桥梁纽带作用,同时代办服务要做到服务关口前移,根据企业不同需求,做好审批工作方案策划,个性化项目审批流程定制,提供从项目立项到竣工验收全流程“管家式”精准集约代办服务。畅通模拟审批、并联审批、容缺审批、承诺制审批等“绿色通道”,“以代促改”打通投资项目审批堵点难点,提高服务质量,提升服务企业精准度和效率。

                  (四)加强考核监督。探索开发彩神vlll软件市企业投资项目在线监管预警系统,通过全程跟踪、统计分析、分类预警、协调督促等方式,实时监管审批进程,确保形成审批闭环。建立健全代办服务的问题发现纠正机制,在项目服务过程中对各职能部门审批服务效能进行全程跟踪监察,对工作不负责任、影响项目正常办理的单位和个人进行公开通报,并按照规定追究责任。同时代办员也要以问题为导向,勇于发现问题、指出不足,并及时协调督促各职能部门完善提升审批服务质量。市“跑改办”、市政务服务办要加强与各职能部门的跟踪联系,建立通报督查机制,及时掌握改革落实情况,做好日常检查和阶段性考核等相关工作。

                  

                  

                 

                  

                 抄送:市委各部门,市人大常委会办公室、市政协办公室,市人武部,市法院、市检察院,各人民团体,彩神vlll软件民盟、彩神vlll软件民建、彩神vlll软件致公党、彩神vlll软件九三。

                 彩神vlll软件办公室           2021年4月13日印发

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